经济副中心建设需要注意什么?自由竞争“不指定”顶层设计“防风险”
经济副中心建设需要注意什么?自由竞争“不指定”顶层设计“防风险”
订阅RSS,随时关注

>>当前位置: 首页 > betway

经济副中心建设需要注意什么?自由竞争“不指定”顶层设计“防风险”

发布时间:2019-02-05 07:25:54

商家详细信息:

  主创:本报记者 胡彦殊 陈露耘 王付永 周明华 张 雨 高云君 杨 洁 刘志杰 邓 也本报制图 朱 濉 More大数据工作室

  坚持稳中求进、进中求快、快中求好,深入推进“六个突破”,坚决打赢“三大攻坚战”,着力推动高质量发展,奋力争创全省经济副中心。要打造白酒、电子信息和新兴产业“三个千亿”级产业,加快构建现代产业体系;要做大城市规模、提升城市品质和集聚力,加快建成川渝滇黔结合部区域中心城市、成渝经济区南部中心城市;要突破高铁建设,加快建设全国性综合交通枢纽;要高标准建设中国(四川)自贸区川南临港片区,加快建设四川南向东向开放重要门户、内陆开放高地;要推进长江沱江沿岸生态优先绿色发展,着力构筑长江上游绿色生态屏障。

  要做强产业支撑,培育壮大汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”,加快发展电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”。要做强项目支撑,大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”,集中力量实施“100件大事”。要做强县域支撑,构建“一主一副、区域协同”发展新格局,支持主城三区做大做强,力争经过几年努力,经济总量达到1200亿元到1500亿元。

  聚焦“同步全面小康和全面现代化”这一总体目标,突出建成“四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”两个定位,坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”三大工作取向,实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略,着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡融合发展和深化改革开放”五大新格局等。全会明晰了达州高质量发展的阶段目标,即:到2020年,全面建成小康社会;到2025年,基本建成四川东出北上综合交通枢纽,为争创全省经济副中心提供有力支撑;到2035年,全面建成川渝陕结合部区域中心城市。

  和一些省份的经济副中心“被指定”不同,我省明确“谁能担此重任,要靠实力说话”。专家组认为,四川的做法很务实,经济副中心城市最好不是行政指令“造”出来,而是居民和市场公认出来。但“不指定”并不意味着省级层面“放任不管”,而是要在制定规则、营造氛围,特别是在防范风险上主动作为,及时纠偏,确保经济副中心建设瞄准设立的初衷、沿着正确的方向推进,更好服务全省发展大局。

  目前,全省不少地方争创经济副中心的热情高涨,都希望通过几年努力,经济总量达到3000亿元到5000亿元,接过副中心的桂冠。

  专家组提醒,投资仍是拉动经济增长的主要因素之一。要防止地方政府为了加快迈上“3000亿元到5000亿元”经济总量台阶,在争抢大企业、大项目中无序竞争,甚至突破招商引资土地、税收优惠底线,变相增加发展成本。这就与建设经济副中心目的初衷——促进全省资源配置和产业布局优化,背道而驰了。

  省社科院研究员盛毅认为,要避免这一情况发生,需要具有全局决定性、整体关联性以及实际可操作性的顶层设计,在省级层面进一步明确各潜在经济副中心的功能分工和产业发展的主要方向,给种子选手配置好相关发展平台,为自由竞争夯实基础并创造条件。这些条件包括进一步做好经济区发展规划、城市群发展规划等,帮助城市与城市之间加强内在联系,促进它们创新能力共享、产业链加强联动,使区域中心城市加快发展,并带动周边区域发展。

  “产业布局尤其需要全省‘一盘棋’的思维”,省委省政府决策咨询委员会副主任王海林举例,我省多地都在发展装备制造业,建议省政府立足便捷、低成本的交通运输条件,调整装备制造业产业布局,解决困扰我省多年重装产品、大件外运难题。另外,从要素的流动和重新配置来讲,也需要一定的政策扶持。

  西南财经大学智库CEO兼首席研究员汤继强认为,产业布局可从交通切入,非高山地区优先发展高速公路、铁路、水运等基础交通设施,形成发达的交通路网,并沿着交通带构建现代产业体系,形成电子信息、生物医药、装备制造、现代农业等优势产业集群。高山地区注重“为生态留白”,优先发展通用航空产业,通过“通航+旅游”,充分挖掘风景资源,打造高品质旅游服务,形成有潜力的旅游产业,充分发挥通航产业链条长、价值高、带动力强等优势,为供给侧结构性改革提供高质量切入点。还要进一步利用智慧交通的管理手段,提升交通通行效率,以此推动区域内外产业经济联系,逐渐形成沿交通干线分布的带状产业经济区域或者产业带。

  上海财经大学副教授张牧扬认为,如果一个城市被认定为经济副中心,就能争取到更多的经济资源,获得更好的经济增长速度,那么地方政府就有可能动用各种资源、通过各种方式拼命去竞争,这种竞争一旦过度,就容易影响到地方经济的长期发展潜力。必须明确经济副中心建设是一个“顺势而为”的事情,地方政府不能违背市场规律。



推荐