g22恒峰娱乐官方网站:什么是经济副中心?“桂冠”戴给谁 不仅看“吨位”
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g22恒峰娱乐官方网站:什么是经济副中心?“桂冠”戴给谁 不仅看“吨位”

发布时间:2019-02-06 08:46:14

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  2395亿元人民币!这是国家统计局发布的2017年中国城市GDP百城排行榜入围“门槛”。从全国范围来看,湖南郴州、陕西咸阳、贵州遵义、广西柳州等中西部非省会城市都名列其中,但四川跨过规模“门槛”的只有成都一市。这是四川经济发展不协调不平衡问题的一个体现,破解这个问题,四川迫切需要经济副中心。省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,进一步提升了成都建设国家中心城市的定位,同时明确了一批区域中心城市,并鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心。省委书记彭清华在会上说,相信经过几年努力,一定能够形成几个经济总量3000亿元到5000亿元左右的城市,到时候我们会敲锣打鼓把“副中心”的桂冠给你戴上。

  目前,省内不少城市已明确提出争创经济副中心的计划,但在主要措施上,比较偏重于加快产业发展,g22恒峰娱乐官方网站提升经济规模,且在加快产业发展中又偏重于数量增长。“加快产业发展、扩大经济规模的措施本身并没有错,但建设全省经济副中心,仅限于此是不够的。”省委省政府决策咨询委员会副主任王海林如此认为。持有这个看法的不止他一人,专家组对此都有明确共识:尽管“吨位”在一定程度上决定地位,但经济副中心“桂冠”给谁,不能仅看“吨位”,经济副中心的核心功能是带动区域整体发展,缺乏带动性就只是一个城市,最多是一个大城市,而不是经济副中心。

  省社科院党委书记李后强认为,全省经济副中心的要件是:基于全省经济发展的战略考虑,为带动全省经济发展,省域内的行政管理机构,主动规划设置的综合实力较周边城市强大,经济辐射能力超出了自身管辖的行政区范围,可以被赋予带动周边区域经济发展重任的大城市。

  经济副中心当然首先要看经济。深圳大学技术研究院研究员马璟君提出了“经济力”的概念——“经济力”就是经济规模要大、经济发展质量要优、经济增长前景要好。一个城市仅仅只是经济规模大,未必能担当经济副中心。西南交通大学副教授韩文丽也认为,城市和人一样,块头大的未必有力。一个经济增长靠房地产或单一产业支撑的城市,也许其经济规模足够大,但“经济力”未必强,这样的城市不足以担当经济副中心。

  浙江大学国际经济研究所所长赵伟认为,城市有分层,有些城市竞争力影响力超强,有些城市弱些,由此形成不同的层级。经济副中心在城市的层级上要高于一般城市。经济学家用高度简化的方法判断城市层级——看一个城市的生产率。一般来讲,世界级的大城市,比如纽约、伦敦、东京、巴黎、法兰克福等,生产率往往高出别的城市许多,因为此类城市所集聚的人力资本较多,别的城市逐级略逊。生产率指标具体体现在人均产出上,因此城市人均GDP是判断城市层级的重要线索。

  理解经济副中心,不仅要理解其“经济”的意义,还要认识到“副中心”的内涵。经济上有规模有质量,但缺少“副中心”的功能,也不会是经济副中心。

  北京大学经济学院教授李林认为,副中心和中心不同,既要能“承上”,也要能“启下”。王海林则进一步认为,经济副中心的核心要件之一,就是要有稳定的对主中心城市辐射功能的承接和传递能力。西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾进一步将经济副中心在全省经济发展中所应担负的功能分为三类情形。一是承担,全省经济副中心要成为全省某一或某些经济功能的主要承载地和核心功能区;二是共担,全省经济副中心与省域经济中心共同担负某一经济功能,成为全省该项经济功能的重要承载地之一;三是分担,发挥辅助作用,分担全省某些方面的经济功能。要成为全省经济副中心,至少要能够“分担”。



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